中新社�？谒脑氯针� 題：珍貴有限的海南土地資源如何開發？

　　——訪海南省國土資源廳副廳長嚴之堯

　　中新社記者 顧時宏

　　湛藍的天空、雪白的沙灘、蒼翠的熱帶雨林，海南優美的自然環境是現代人夢寐以求的理想家園和一方凈土，如何合理開發好海南這塊珍貴而有限的土地資源？記者近日走訪了海南省國土資源廳副廳長嚴之堯。

　　這位本土官員說，土地是海南目前最大比較優勢和本錢。海南的“大公司進入，大項目拉動”戰略實施以來，旅游房地產和新興工業經濟已呈現蓬勃發展的態勢。許多大公司計劃將海南的土地成開發作為一種重要的戰略性投資載體。

　　海南沿海市縣已達成或積極爭取達成成片開發意向的項目包括博鰲(二期)、神州半島、海棠灣、盈濱半島、銅鼓嶺、木蘭灣、陵水濱海風景區、石梅灣等有十多個，開發土地計劃面積超過三百多平方公里，相當于目前全省城鎮建設歷史以來的用地總規模。

　　嚴之堯分析，海南的濱海土地資源是稀缺寶貴，土地資源潛在價值和增值空間巨大。那些要素齊全、品質優良、宜游宜居的海南濱海土地資源已成為業界爭奪目標。在人民幣匯率調整和能源、礦產品價格的持續波動，金融市場和物價預期不確定時，業界將巨額資金投向國內土地市場也是一個低風險、高回報的投資方式。

　　他指出，上個世紀九十年代初，海南省建立成片開發的區域有九十三個，總面積一千一百平方公里。目前僅存開發區十五個面積二百余平方公里。從一九八八年至二00四年底海南省開發區成片開發實際僅使用土地面積四十九平方公里。雖然對海南的發展起到一定的促進作用，但遠遠達不到預期要求。

　　他說，海南生態省建設已經取得驕人的成績，旅游和居住的潛在需求和消費欲望已迎來了一個時代性的機遇。目前，國家開發行、中行、建行承諾在“十一五”期間給海南省二千到二千二百億元的信貸支持，而且海南自身財力也在不斷的增強，海南省的土地開發已具備“生產”環節的要素條件，不是饑不擇食的時期。

　　那么，如何合理開發好海南這塊珍貴而有限的土地資源？

　　嚴之堯說，開發的土地要做到開發一塊，供應一塊，見效一塊，并遵循集約和節約用地的原則，避免閑置浪費土地資源。土地開發項目的開發期限一般應該控制在五年以內，最長不得超過十年。

　　同時，要切實保護被征地農民合法權益，優先解決被征地農民的社會保障問題，創造條件為被征地農民提供免費的勞動技能培訓，協商用地單位優先吸納被征地農民就業，以解決被征地農民的生產生活出路問題。

　　此外，要嚴格土地供應管理。凡屬經營性項目的用地，必須以招標、拍賣或者掛牌出讓的方式供應。