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    中央推進政治體制改革 徹底廢除干部職務終身制

    2006年08月20日 06:20

      最近,中央出臺的關于黨政領導干部任職的三個法規文件,提出了強有力的、創新性的政策措施,這是我們黨積極穩妥地推進政治體制改革的重大實踐。

      貪污受賄、買官賣官、作風專橫、生活糜爛、弄虛作假、熱衷政績工程……在我國當下的政治生活領域中,少數官員的上述所為令輿情嘩然,民意憤懣,其危害之大,已嚴重傷及中國共產黨的執政形象。凡此種種腐敗現象,究其根源就在于干部管理制度還不夠系統全面、健全有力。

      眾所周知,干部制度改革向來是政治體制改革的重要環節,它成為當初啟動政治體制改革的突破口。最近,中央出臺的《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》三個法規文件,針對干部管理中存在的缺漏和不足,提出了強有力的、創新性的政策措施,這是我們黨通過繼續深化改革干部制度的途徑,積極穩妥地推進政治體制改革的重大實踐。從這個意義上說,新的干部管理文件無愧為我國政治體制改革發展的一個新的里程碑。

      徹底廢除干部職務終身制

      干部職務終身制,是僵化社會主義模式的一個痼疾。改革開放后,鄧小平同志著眼于國家的長治久安,提出廢除干部職務終身制。1982年9月黨的十二大黨章闡明,“黨的各級領導干部,無論是由民主選舉產生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除�!�1982年通過的《憲法》規定,各種國家最高職務的每屆任期為5年,連續任職不得超過兩屆。然而,干部職務終身制并沒有就此被廢止。這是因為黨章只說明了黨的各級職務不是終身的,卻沒有給出具體的任期限制,從法理上說黨的領導人仍然可以長期任職。雖然規定了各種國家最高職務只能干滿兩屆,但是由于沒有年數合計的限定,設想一個50多歲的中央干部,先在政府的系統干上10年,兩屆期滿后轉向人大、然后再轉向政協,這樣轉了一圈就干上30年,還是等同于終身。

      有鑒于此,《黨政領導干部職務任期暫行規定》明文指出,今后從縣級直到中央的黨、政、人大、政協、紀委、法院、檢察院的正職領導干部,在同一職位上連續任職達到兩個任期,不再擔任同一職務;擔任同一層次領導職務累計達到15年的,不再擔任同一層次領導職務。這就是說,同一個職務最多只能干10年,同一層級職務最多干15年,不能無休止地干下去。因此,《黨政領導干部職務任期暫行規定》以其明確的任期年限規定,最終徹底地廢除了干部職務終身制,保證了黨政領導干部職務包括黨的最高職務在內的更迭輪替制度化、有序化。

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    編輯:邱觀史】
     


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