一、規劃情況

　　哈大齊工業走廊大慶區域總體規劃面積340.86平方公里，包括東城、西城、宏偉、興化、林源、龍鳳、紅崗、讓胡路、喇嘛甸和杜蒙德力戈爾10個項目區，重點發展石油化工、乳制品加工、農產品加工、機械和電子、紡織和皮革、新材料和橡膠、新能源等產業。項目區開發建設以科學發展觀為指導，按照新體制、高科技、民營化、外向型的方向，堅持走工業規�；�、產業集群化、結構合理化、增長方式集約化的新型工業化道路，依托現有基礎，著眼未來發展，努力打造在國際國內具有較強影響力和競爭力的經濟發展區域。

　　哈大齊工業走廊大慶項目區開發建設具體分三期推進。

　　近期，2005—2010年�；就瓿�88.13平方公里鹽堿地的基礎設施建設任務，新上重點項目500個。其中，2005—2006年為啟動期，啟動利用23.18平方公里鹽堿地，擺放重點項目200個左右。到2010年，推動地方工業銷售收入、增加值、對財政貢獻率比2005年翻一番，地方工業增長速度和增加值率均超過全省平均水平，初步實現經濟轉型，實現“三翻兩超一轉”。

　　中期，2011—2015年。開發利用126.25平方公里鹽堿地，規劃建設一批大項目，鞏固石化工業主導地位，形成非油工業產業集群，成為哈大齊工業走廊上的強勢增長板塊。

　　遠期，2016—2020年。開發利用126.48平方公里鹽堿地，全面完成哈大齊工業走廊大慶項目區的開發建設，把大慶建成全國重要的石化工業強市、全省高新技術產業基地，成為帶動周邊地區經濟發展的增長龍頭，支撐哈大齊工業走廊發展的重要區域。

　　二、建設情況

　　2005年以來，我們以“新體制、高科技、外向型、生態化”為目標，超前規劃、扎實推進，項目區開發建設呈現出良好的發展態勢。截至今年四月份，10個項目區累計啟動面積24.7平方公里，開工建設項目361個，其中億元以上項目46個，已經投產投用項目239個；項目總投資220.2億元，實際完成投資95.2億元�？偟目�，大慶項目區啟動建設主要呈現以下幾個特點。

　　一是項目建設不斷加快。開工建設的項目中，大項目和龍頭型項目較多，總投資在5億元以上的項目有3項，1億元至5億元的項目有42項，5000萬元至1億元的項目有24項。36萬片6英寸集成電路芯片、20萬噸醋酸、50萬噸催化裂解聯合裝置(DCC)、 20萬片藍寶石襯底基片、2萬噸大豆分離蛋白、5000噸牛奶蛋白纖維、1000噸高蛋白片等一批大項目正在加緊建設，30億支藥用玻璃瓶、10萬套亞麻制品、2萬套輻射電采暖設備、12萬噸禾豐飼料等239個項目已經投產運行。

　　二是招商引資成效顯著。按照啟動區規劃，編制了招商引資項目庫，以此為基礎進行了大規模的招商引資活動。通過分赴發達國家和地區招商，邀請國內外客商來大慶洽談，參加哈洽會、廈門投資貿易洽談會和赴江蘇、浙江、上�！皟墒∫皇小钡却笮驼猩袒顒�，策劃產業招商，創造優勢招商等方式，招商引資取得較好成效。截至今年4月末，引進開發建設項目202個，合同引進資金199.2億元，實際到位68.3億元，有力促進了大慶項目區建設。

　　三是園區水平逐步提升。通過借助原有工業園區基礎、梯次推進，發揮大企業積極性、地企聯動，鼓勵有實力的企業興建運營、集約開發等方式，建設完善了一批各具特色的專業園區，企業聚集度日益提高，主導產業集群化趨勢進一步顯現。輕紡工業園建成18棟廠房，建筑面積18萬平方米，9家企業入駐生產，7家企業簽訂了入駐協議。日月星集團獨立規劃開發了占地120萬平方米的大豆產業園，規劃建設10多個大豆深加工系列項目，目前，園區一期已經建成，有5個項目已經投產，該園區已經成為國內最大的大豆深加工基地。

　　四是產業生態日益優化。通過安排財政資金和政府擔保使用國家開行貸款等方式，累計投資20億多元，建設了污水處理廠、工業公寓等基礎設施，提高了承載能力。支持企業建立研發中心，加快建立產學研相結合的技術創新體系。完善了軟件園、創業服務中心、科技創業園和博士后工作站等創業平臺，組建了工商業投資公司、中小企業擔保公司、化學工程師學會、溫州企業家商會等社會服務性組織，為企業提供了優良的生態環境。

　　五是拉動作用開始顯現。項目區的啟動建設，激勵帶動了全市工業發展。中直大企業有30萬噸聚丙烯、9萬噸苯乙烯等5個超億元項目建成投產，各縣區開工建設了1.5萬噸飼料級硫酸亞鐵、1.5萬錠亞麻紗、150萬張皮革加工、2萬噸高強瓦楞紙等120個項目。今年一季度，全市實現地區生產總值393.6億元，同比增長9.4%，實現工業增加值342億元，同比增長8.6%，地方工業實現增加值36.3億元，同比增長33.1%。

　　三、主要工作

　　在哈大齊工業走廊建設上，我們堅持規劃先行、優惠政策跟進，不斷強化基礎設施建設和招商引資工作，積極推進相關產業向優勢園區集聚，主要做了以下幾方面工作。

　　1、科學謀劃產業方向。深入研究原料、市場、人力、環境等要素，培育園區主導產業。如依托大豆資源優勢和境外上市企業大慶日月星公司的資金優勢，規劃了大豆高新工業園；依托產業基礎和油田市場優勢，規劃了油田裝備工業園；以大慶薩爾圖飛機場、北方溫泉城、黑龍江軟件園為依托，在薩爾圖春雷地區規劃建設空港經濟產業區，從而使每個項目區都具備了比較明確的產業方向，呈現出良好的發展勢頭。

　　2、集中財力建設園區。園區是企業發展的重要載體，是政府抓工業經濟的著力點。通過建設工業園區，政府把有限的財力用在重點區域基礎設施建設上，不僅可以實現基礎設施共享，降低企業的配套成本和生產經營成本；更重要的是，可以優化企業成長的“小氣候”，改善企業創新條件，吸引新老企業主動向園區集中。兩年來共投入基礎設施建設資金20多億元，其中市區兩級財政累計投入資金達10多億元，利用開行貸款9億元，協調大企業投入資金3億多元，建設完善基礎設施建設項目120多項。

　　3、大力培育產業集群。按照“工業園區化，園區專業化”的發展思路，在借鑒國內外先進經驗的基礎上，我們一方面通過投資導向吸引企業集聚，引導同類企業、上下游配套的關聯企業向同一園區集中，形成產業規模，改善產業生態環境；另一方面，通過服務導向引導企業集中，在爭取國家老工業基地振興項目、“雙高一優”項目時，首先考慮園區企業，在申請國債資金、貸款貼息等政策扶持時，把園區內企業作為首選對象，在幫助解決原料短缺、運輸緊張等困難時，把園區內企業作為重點。如：在培育大同區紙業包裝產業集群上，政府投資1000多萬元建設了污水處理廠后，迅速吸引了春山、宏橋、晟美等30余家企業入駐，呈現出紙業生產、紙箱制造、紙塑復合包裝于一體的發展特色。

　　4、研究出臺優惠政策。為加快工業走廊的啟動建設，我們在參照國內其它地區制定的優惠政策基礎上，結合大慶實際，出臺了《大慶市加快園區化工業發展若干意見》，對市級工業園區給予更加優惠的鼓勵發展政策。如，規定5年內各區辟建的市級工業園區，新投產企業實現稅收的市級留成部分，全部返還區級財政，專項用于園區基礎設施建設；新建擴建工業項目，屬于行政審批和政府服務的行政事業性收費全部取消；未經法律、法規、規章授權，任何行政機關不得對園區內企業實施檢查。同時，為了更好地落實省、市兩級政府制定的優惠政策，出臺了《哈大齊工業走廊項目確認辦法》，使哈大齊工業走廊項目區內的項目得到了及時的確認，也使企業較快地獲得了因政策帶來的效益。

　　5、建立完善推進機制。為加快項目區建設步伐，我們建立“四項制度”，加大了推進力度。一是實行項目區建設例會制，每月召開一次會議，研究解決項目區建設存在的問題；二是完善項目推進責任制，市級重點項目，分別由市級領導和委辦局領導擔任包扶責任人，確保項目建設進程；三是建立項目開工周報制，每周匯總新開工項目建設情況；四是實施項目建設進度公示制，對在建項目數量、規模、完成投資、投達產等情況，每月在新聞媒體上公布。同時，針對項目區啟動和項目建設過程中出現的困難和問題，市政府一事一議、特事特辦，及時協調解決，對項目建設進行積極跟蹤和服務。開通了啟動區建設和工業企業服務熱線，對企業反映的問題逐個研究解決，為及時解決制約企業發展的各種瓶頸問題提供了有力保障。

　　四、發展優勢

　　大慶是一個新興工業城市，在國際上有較高的知名度，在國家和黑龍江省的經濟發展中具有舉足輕重的地位，最近幾年每年上繳國家利稅都超過1000億元，GDP占全省的1/4，規模以上工業增加值占全省的1/2，全省的財政收入有2/3來自大慶。在產業發展上，大慶有很多優勢，主要是：

　　1、產業基礎雄厚。大慶是中國最大的石油生產基地和重要的石化工業基地。石油工業創造了連續27年高產穩產5000萬噸以上的奇跡，2006年原油產量仍然保持在4340萬噸。石化工業形成了年1500多萬噸的煉油、60萬噸乙烯和30萬噸聚丙烯的生產能力，建成了燃料油、潤滑油、腈綸纖維、油田化學品、合成樹脂及合成橡膠、有機化工原料、化肥等八大生產基地。石化產品深加工、農牧產品深加工、機械、電子、紡織、皮革、新材料等產業快速發展壯大，已經初具規模。

　　2、綜合實力較強。2006年實現地區生產總值1620.3億元，已連續10年保持8%以上的增速。2005年，經濟總量在全國287個地級以上城市中位列第34位，在資源型城市中排在首位；人均生產總值位居全國地級以上城市第14位，居東北三省各地市之首。

　　3、資源優勢獨特。累計探明石油地質儲量60億噸，天然氣可采儲量1000億立方米，地熱靜態儲量3000億立方米，是中國石油及天然氣儲量最多、產量最高的石油之都和最大的中低溫地熱田。擁有60萬公頃耕地、69萬公頃優質草原、45萬公頃自然水面和120萬公頃濕地，是東北地區重要的商品糧基地、畜產品基地、水產品基地。全市奶牛存欄達31萬頭，生豬、大鵝飼養量分別達到195萬頭和904萬只，被評為“全國牛奶生產強市”。有大量工業用地有待開發，項目區規劃的340.86平方公里土地都是重度鹽堿地，使用方便，不受任何政策限制。大慶年發電能力180億千瓦時，年用電量僅為78億千瓦時，電力資源充足。

　　4、城市功能完備。交通四通八達，客貨列車通達全國，水路運輸直通俄羅斯邊境口岸，大慶飛機場2008年可通航。大慶科技教育比較發達，擁有7所高等院校，85個科研機構，每年大學畢業生人數近2萬人，各類專業技術人才儲備超過15萬人。大慶人居環境舒適和諧，享有“綠色油化之都，天然百湖之城”的美譽，先后獲得國家優秀旅游城市、中國十佳旅游線路，創建文明城市工作先進城市等一系列國家級殊榮，是全國內陸首家環境保護模范城市，連續兩年榮獲中國人居環境范例獎。2006年被評為“中國十佳魅力城市”，2007年被評為全國最具魅力金融生態城市。

　　、投資環境優良。在2005年《福布斯》評出的中國最適宜投資辦廠的20個城市中，大慶名列第9位。投資大慶，除享受國家高新技術產業開發區、振興東北老工業基地、資源型城市可持續發展試點和黑龍江省哈大齊工業走廊等優惠政策外，還可以在土地、資金、科技、審批服務、行政收費、園區配套等方面得到一系列鼓勵投資政策的支持。

　　五、投資重點

　　哈大齊工業走廊大慶項目區開發建設的理念是建設專業特色園區，促進產業集群化發展。政府對園區基礎設施的投入大，對企業的支持力度大。綜合大慶的產業基礎和資源、交通、人才等優勢，我們認為在以下八個方面具有較好的投資機會，能夠獲得豐厚的收益。一是石化產品加工業，包括以溶劑、添加劑、催化劑為代表的精細化工，塑料、石蠟、橡膠等深加工；二是農產品加工業，包括以玉米、大豆為代表的糧食加工及畜產品加工，果蔬加工等；三是機械制造業，包括石油石化裝備、農用裝備、汽車零部件等；四是新材料工業，包括微電子新材料、化工新材料、新型建材、玻璃纖維制品等；五是紡織工業，包括毛紡、棉紡、麻紡和化纖制品；六是溫泉資源開發，包括溫泉休閑、娛樂、會展、特色養殖、種植為重點的旅游產業；七是服務外包產業，包括專業服務業、軟件開發與信息處理服務、石油石化工程技術服務等；八是其它高技術產業。