全面提高產品質量和安全生產水平。今年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，促進區域協調發展。鼓勵各地從實際出發，充分發揮自身優勢，在應對外部沖擊中闖出發展新路。東部地區要大力開拓國際市場，穩定出口，著力發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，加快產業升級和體制創新，培育新的經濟增長點，形成參與國際合作競爭新優勢，增強更高水平上的可持續發展能力。經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區要繼續當好改革開放排頭兵。進一步支持中西部和東北地區加強薄弱環節，以消除瓶頸制約為重點，加大基礎設施、生態建設和環境保護投資力度，新開工一批交通、水利重點工程，加快建設一批糧食、能源原材料、裝備制造等優勢產業基地和特色產業基地，加快重點地區優先開發，促進礦產資源枯竭型城市經濟轉型。抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策。制定和實施全國主體功能區規劃。大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展。

　　(五)繼續深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制

　　改革開放是經濟社會發展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇。

　　推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農業用水價格，完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態補償機制，積極開展排污權交易試點。

　　推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉型改革。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產稅制改革。繼續清理行政事業性收費和政府性基金，加強規范管理。深化預算制度改革，實現政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接，積極推進預算公開。完善財政轉移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。

　　推進金融體制改革。深化國有金融機構改革。穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構。積極引導民間融資健康發展。推進資本市場改革，維護股票市場穩定。發展和規范債券市場。穩步發展期貨市場。深化保險業改革，積極發揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。健全金融監管協調機制。

　　推進國有企業改革和支持非公有制經濟發展。深化國有大型企業公司制、股份制改革，建立健全現代企業制度。加快鐵路、電力、鹽業等行業改革。完善民航、電信管理體制，制定出臺電信體制改革配套監管政策。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。