專項民主監督是民主監督的創新形式。習近平總書記賦予其“民主黨派履行民主監督職能的新領域”的定位。按照中共中央部署要求，湖南先后以對接民進中央脫貧攻堅民主監督、民建中央長江生態環境保護民主監督為契機，著力構建專項民主監督運行鏈條，促進機制的構建和效能的提升。工作取得顯著成效，也暴露了一些薄弱環節。

　　針對專項民主監督運行機制中的薄弱環節，建議以完善“黨委出題委托、黨派領題調研、部門支持配合、結果雙向反饋、合作整改落實、科學考評獎懲”六個機制為路徑，構建系統完備、務實管用的專項民主監督運行機制鏈條，推進專項民主監督常態長效深入開展，促進專項民主監督效能提升。

　　一、堅持黨的領導，完善“黨委出題委托”機制?！包h委出題委托”是專項民主監督的啟動環節。在中共中央層面，出臺更為詳盡的制度性安排，為地方黨委提供明確的制度遵循；地方黨委則需建立健全“黨委出題委托”機制，緊密圍繞重大改革任務、黨委政策決策執行情況等核心議題，明確專項監督主題，以項目周期為單位，委托本級民主黨派組織實施監督。

　　二、發揮黨派優勢，健全“黨派領題調研”機制?！包h派領題調研”是專項民主監督關鍵環節。一是健全任務分解機制。將黨派領題細化為多個關鍵維度，由領導班子成員領銜負責，涵蓋戰略性全局問題、對策性難點痛點、前瞻性新情況新問題等。二是健全智力整合機制。充分利用黨派內部智慧資源，并巧妙借助外部專家力量，構建跨學科、跨領域的民主監督專家團隊。三是健全人員培訓機制。將統戰理論政策、民主監督職責與監督領域專業知識相結合，并探索“科技賦能監督”的新路徑，推動監督調研的智能化轉型。

　　三、筑牢組織保障，強化“部門支持配合”機制?！安块T支持配合”是專項民主監督順利開展的重要保障。一是完善信息通報機制。相關部門要利用官網、微信公眾號等新媒體渠道及時通報專項民主監督有關情況，根據監督周期科學設定時間段向民主黨派發送有關資料信息。同時，可探索設立“監督知情清單”，民主黨派確需了解掌握但又無法通過常規渠道獲取的信息，可填寫清單，由本級黨委統戰部門協調有關部門配合提供，確不能提供的要說明理由。二是完善定期溝通機制。通過年度會議等形式深化交流，促進監督成果與問題反饋的雙向互動。三是完善對口聯系機制。明確各參與部門與民主黨派的責任部門與聯絡人，實現監督信息的常態化交流。四是完善聯動保障機制。通過建立省、市、縣三級聯動網絡，構建黨政部門嵌入的聯絡員隊伍與信息化管理平臺。

　　四、促進高效互動，建立“結果雙向反饋”機制?！敖Y果雙向反饋”是專項民主監督成果實現轉化運用的重要一環。一是建立雙向反饋責任機制，在民主黨派與黨委政府及有關部門之間形成“反饋即響應，問題有回音，建議得采納”的良性循環。二是建立雙向分類反饋機制。民主黨派在反饋時需對問題進行細化分類，而政府部門在反饋時，同樣需對辦理情況進行分類，包括即時整改、持續跟蹤、專家研討等。三是建立雙向反饋專報機制。民主黨派和相關部門分別建立《專項民主監督情況專報》《專項民主監督意見建議采納辦理情況專報》，采用“一事一報，一事一復”模式。四是建立統戰介入管理機制。由黨委主要負責人牽頭組織會議，深入研析民主黨派反饋的問題與建議，明確辦理責任與反饋要求。黨委統戰部門應建立反饋臺賬，細化問題歸屬、辦理渠道、時限要求，并持續跟蹤辦理進展。

　　五、加強成果轉化，深化“合作整改落實”機制?！昂献髡穆鋵崱笔菍ｍ椕裰鞅O督最重要的環節。一是深化合作整改落實機制。黨委及相關機構應積極吸納民主黨派成員作為整改顧問，利用其專業優勢提供精準指導。同時，探索賦予民主黨派針對專項監督及整改情況的質詢權。二是引入黨委政府督辦機制。將黨委政府的提案督辦機制延伸至專項民主監督整改領域，明確整改責任部門、設定整改期限，并強化跟蹤報告制度，確保整改措施不折不扣地執行。三是探索與紀檢監察貫通機制。實施委托黨委的統戰部門每年將實施監督的民主黨派反映問題及建議抄送給紀檢監察部門，對整改落實情況問效問責。四是完善成果深入轉化機制。將監督成果轉化為高質量的參政議政報告與政黨協商議題。寓幫于督，整合資源力量，促進地方社會經濟發展。

　　六、強化價值導向，構建“科學考核評價”機制?！翱茖W考核評價”，是專項民主監督工作的有效拓展與延伸。一是構建堅強有力的組織領導機制。在黨委的領導下，成立由統戰部門牽頭，組織人事、紀檢監察等多部門聯動，吸納專家學者及社會各界廣泛參與的專項民主監督工作考評委員會。二是構建科學適用考評指標體系。針對被監督的黨委政府及部門，圍繞組織保障、信息透明度、辦理效率等維度構建一級考評指標；而對實施監督的民主黨派，則需從監督力量配置、方案科學性、調研深度、溝通反饋機制及成果轉化能力等方面設定一級指標。三是構建多方協同激勵約束機制。形成正向激勵與反向約束相結合的強大動力機制，推動專項民主監督工作邁上新臺階。

　　(《中國新聞》報 作者賴明勇系湖南省政協副主席、民建湖南省委會主委、湖南省社會主義學院院長、長江學者；作者夏再軍系民建湖南省委會辦公室主任)