中新網8月4日電 截至2005年6月，秦皇島開發區共批準外資項目625個，總投資近40億美元，實際利用外資12.33億美元；內資項目3390個，實際利用內資143億多元。秦皇島開發區的成功之一在于，持續不斷地推出了一系列開創性的舉措，優化投資軟環境。開發區管委主任胡英杰說�！帮w機場、碼頭我們建不了，但軟環境我們可以做好！”

　　1995年上任的新一屆領導班子果斷發起了“以人為本、奮發圖強、臥薪嘗膽、再創輝煌”為主題“二次創業”活動，提出必須依靠體制創新、功能開發、健全法制和強化服務來增強開發區的競爭力。

　　1996年，開發區提出并開始實施“三個服務體系”，即項目審批實行“一條龍”服務體系，設專人從洽談開始，對項目建議書、可行性研究報告及合同、章程的審批，為投資者提供一條龍服務；項目建設實行“全方位”服務體系。對投資超過300美元的項目實行責任卡制度。工商、稅務、銀行、土地、委托設計、水、電、氣等部門，按明確的期限和內容提供服務；企業投產后實現“經�；钡姆⻊阵w系，包括人才招聘、安全生產、外方人員衣食住行等。從1997年起，開發區決定實行聯合辦公制度，將負責項目審批、建設、服務的部門、駐區單位集中在一個大廳內，真正做到一個窗口對外，切實發揮“三個服務體系”作用。這兩項重大服務制度的建立，奠定了開發區投資軟環境的基本框架。

　　2003年11月，隨著開發區向西拓展，新的投資服務中心隨之落成。與以前相比，新投資服務中心建立的目的是推進“項目引進審批服務全過程、項目建設服務全方位和投產企業服務全天候”三個服務體系的具體化、制度化和規范化。中心實現“統一受理、全程服務、免費代辦、限時辦結”的工作方針，專門受理、代辦、協辦投資項目引進、審批和建設所需的手續，接受企業投資咨詢和企業投訴，協調需多部門解決的問題和督促有關單位限時完成中心統一協調的事項等，確保三個服務體系落到實處。在機構設置上，凡與項目建設和企業生產有關的工商、稅務、中介、水、電等部門，都進入服務窗口，同時成立專門的投資促進部、項目建設部和企業協調部，具體落實各項工作。由于服務中心對外代表開發區管委行使投資服務職能，對內代表投資者辦理各種手續，從根本上實現了辦事環節由“外循環”向“內循環”的轉變，因此它的建立，不僅直接構建了投資服務的綠色通道，而且為優化投資軟環境建立起了規范高效、流轉順暢的體系框架，打下了堅實基礎。

　　隨著軟環境建設走向體系化、制度化，開發區投資環境質量有了質的飛躍，產生了良好的經濟和社會效益。有一個速度可以注解今日開發區發展之快：從1993年到2005年的12年時間里，開發區工業產值增長了30多倍；開發區現在每天可創造利稅240多萬元。