中新社杭州6月3日電 題：共同富裕如何影響中國？

　　——專訪長三角智慧綠洲創新中心未來區域發展實驗室(共同富裕研究中心)執行主任張躍華

　　作者 鮑夢妮

　　共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是人類文明新形態的題中之義。扎實推動共同富裕，被列為中國“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務之一。

　　今年是“十四五”規劃的收官之年。共同富裕為中國帶來什么？又將為全球注入怎樣的力量？近日，浙江大學公共管理學院社會保障與風險管理系主任、長三角智慧綠洲創新中心未來區域發展實驗室(共同富裕研究中心)執行主任張躍華接受中新社“東西問”專訪，予以解答。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中國在“十四五”規劃中提出“扎實推動共同富?！边@一目標任務。近五年，共同富裕正在如何改變中國？

　　張躍華：共同富裕深刻重塑了國家治理邏輯、社會分配格局和民生保障體系。從宏觀政策到微觀實踐，共同富裕理念正推動中國在高質量發展中促進社會公平。

　　首先，收入分配制度改革深化，橄欖型社會結構加速形成。中國在“十四五”期間強化了初次分配、再分配和第三次分配的協調配套機制。2024年中國居民人均可支配收入同比增長5.1%，中等收入群體超4億人。

　　其次，城鄉區域差距加速縮小，公共服務均等化提速。共同富裕的核心之一是破解發展不平衡問題，中國通過鄉村振興、新型城鎮化等戰略，推動城鄉融合發展。全國范圍內醫保、養老、教育等基本公共服務逐步實現跨區域共享。

　　最后，社會保障體系升級，兜底幫扶更加精準。共同富裕強調“一個都不能少”?！蛾P于加強低收入人口動態監測 做好分層分類社會救助工作的意見》明確，將防止返貧監測對象，不符合最低生活保障、特困人員救助供養條件的申請對象，退出最低生活保障、特困人員救助供養不滿兩年的對象及當地政府認定的其他困難人員等更多有潛在困難或風險的低收入人口，全部納入低收入人口動態監測信息平臺，強化分層管理、動態監測。

　　中新社記者：浙江是中國的共同富裕示范區。據您觀察，這一省域探索有何進展？

　　張躍華：我認為主要表現在以下幾方面。

　　構建縮小“三大差距”的體制機制。浙江以縮小地區、城鄉、收入差距為主攻方向，推出多項創新舉措：實施“山海協作”升級版，推動山區26縣(現為山區海島22縣)跨越式發展；深化農村集體產權改革，探索宅基地“三權分置”，增加農民財產性收入；實施“擴中提低”行動，通過技能培訓、創業扶持等，推動低收入農戶收入年均增長10%以上。

　　數字化賦能共富，智慧治理走在前列。浙江依托數字經濟優勢，推動共富場景數字化。例如其搭建“大救助信息系統”，自動識別困難群體并聯動醫保、教育等部門提供幫扶。此外該省還探索數據要素參與分配，助力中小企業與個體經營者增收。

　　民生福祉顯著提升，形成“七優享”品牌。浙江聚焦人的全生命周期需求，打造“浙有善育”“浙里優學”“浙里健康”等民生品牌。例如2023年發布的《浙江省全省域開展安寧療護工作實施方案》提出，到2025年實現50%的鄉鎮衛生院提供安寧療護服務的目標。近期，浙江省衛健委將基于我們團隊的研究成果，推出安寧療護醫療服務標準化相關文件，相信這對全國安寧療護的推廣，具有示范意義。

　　社會參與機制創新，慈善共富成效顯著。浙江鼓勵企業、社會組織參與共富。截至2024年11月底，浙江累計登記認定慈善組織2265家，備案慈善信托715單，資金規模23.07億元(人民幣，下同)。浙江還推行“共富工坊”模式，企業結對幫扶農村，帶動就業增收。

　　中新社記者：現階段中國圍繞共同富裕的發力，對全球發展提供了哪些新思路？

　　張躍華：中國的共同富裕實踐，也為全球破解貧富分化、社會撕裂等難題提供了新思路。

　　其一，為發展中國家提供探索“增長與公平”平衡路徑。中國通過“做大蛋糕”與“分好蛋糕”并重，證明高質量發展與社會公平可協同推進。我們甚至能在村一級看到這樣的實踐。四川彭州市寶山村按照效率優先、按勞分配，設置工齡折資入股分紅、按能力大小限額入股分紅、風險共擔入股分紅、福利股分紅等七種分配方式，實現村民人人持有股份、年年享受分紅。

　　其二，推動全球治理理念創新。中國強調“共同但有區別的責任”，這在共富實踐中體現為通過區域協作而非掠奪性發展，實現均衡發展。例如“十四五”以來，江蘇南通圍繞產業對接、民生改善、勞務協作、人才支援等重點領域，累計投入蘇陜協作項目資金20.11億元，實施576個協作項目，撬動投資88.79億元，帶動約8萬農村人口增收致富。

　　其三，提供“非西方化”的現代化范式。西方現代化常伴隨貧富分化，而中國式現代化以共同富裕為目標，展現了一條不同的道路。中國通過政策引導與市場活力結合，避免“市場失靈”。同時，中國對“精神共富”的追求，超越了傳統的物質主義發展觀。

　　中新社記者：“十五五”時期，中國推進共同富裕的挑戰是什么，應有怎樣的新著力點？

　　張躍華：“十五五”是中國邁向“2035年基本實現共同富?！蹦繕说年P鍵階段，但仍面臨多重挑戰。全球經濟不確定性增加，可能影響就業與居民收入增長；收入分配改革步入深水區，財富差距仍需破解；城鄉融合存在瓶頸，農村土地制度改革、戶籍壁壘等仍需突破。

　　面對這些挑戰，中國需多管齊下探尋新著力點以推動共同富裕。

　　一方面要強化科技創新驅動，大力培育發展新質生產力，借助科技賦能提升全要素生產率，為共同富裕筑牢堅實的物質根基，讓發展成果惠及更廣泛人群。

　　另一方面，深化收入分配改革刻不容緩，應積極穩妥推進房產稅、資本利得稅試點工作，進一步完善初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配發揮補充作用的協調配套制度體系，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。

　　同時，推動“縣域共富”是重要路徑，要以縣城為樞紐，打破城鄉二元結構藩籬，促進城鄉之間資金、技術、人才等要素的雙向流動與優化配置，實現城鄉產業協同發展、公共服務均等化，讓城鄉居民共享發展紅利。

　　此外，還需健全社會保障網，擴大長期護理保險覆蓋范圍，為失能、半失能群體提供有力保障，并積極探索發展普惠型商業保險，豐富社會保障層次，提升民眾應對風險的能力，增強民眾在共同富裕道路上的安全感與獲得感。

　　最后是深化國際協作維度，總結推廣浙江共同富裕示范區建設經驗，與“全球南方”國家共享治理智慧，推動形成包容性發展國際合作范式。

　　總的來說，“十五五”時期，中國需在改革深水區攻堅克難，通過制度創新、科技賦能和社會協同，推動共同富裕取得更大突破。(完)

　　受訪者簡介：

　　 張躍華，浙江大學公共管理學院社會保障與風險管理系主任、長三角智慧綠洲創新中心未來區域發展實驗室(共同富裕研究中心)執行主任，主要研究方向為社會保障、保險經濟學、農業保險、健康經濟學與農村金融(保險)，先后承擔國家自然科學基金、教育部社科規劃項目等省部級以上項目30余項。